12 января отмечается День работника прокуратуры. Это ведомство стоит на страже закона и правопорядка. В прокуратуру мы обращаемся за помощью в защите или отстаивании наших законных прав и свобод. Дата праздника выбрана не случайно: именно 12 января 1722 года указом императора Петра Первого был учреждён пост генерал-прокурора при Правительствующем сенате и возник институт прокуратуры.
Как и когда можно обратиться в прокуратуру, можно ли сделать это анонимно и с какими проблемами ведомство помогает справиться, рассказал заместитель прокурора района, старший советник юстиции Алексей Толмачёв.
- Алексей Юрьевич, с каким вопросом можно обратиться в прокуратуру?
- В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением законов, прав и свобод человека и гражданина; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; за исполнением законов судебными приставами; за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание; возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования.
Но при этом необходимо иметь в виду следующее.
Во-первых, направляемое обращение должно содержать конкретные сведения о нарушениях требований законов, прав и свобод граждан.
Во-вторых, обращения должны соответствовать компетенции прокуратуры района.
В третьих, необходимо учитывать, что органы прокуратуры РФ не осуществляют надзор за исполнением законов гражданами, то есть физическими лицами. Такие обращения необходимо направлять в соответствующие органы контроля либо правоохранительные органы и если указанными органами по Вашим обращениям не будут приняты соответствующие меры, либо Вы не получите своевременно ответ на своё обращение, вот тогда, бездействие указанных органов, можно обжаловать в органы прокуратуры.
Кроме того, необходимо отметить, что, согласно действующему уголовно-процессуальному законодательству, органы прокуратуры не осуществляют дознание и следствие по уголовным делам, а также не проводят доследственные проверки, поэтому поступившие в органы прокуратуры сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях безотлагательно передаются в следственные органы, уполномоченные рассматривать их в соответствии со ст.ст. 144, 151 УПК РФ.
- Каким образом можно обратиться в прокуратуру?
- Порядок приёма и рассмотрения обращений в прокуратуре района регламентирован Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ, Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, введенной в действие приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45.
В приёмной прокуратуры района, расположенной по адресу пгт. Яшкино, ул. Комарова д.30, ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, работниками прокуратуры района осуществляется личный приём граждан.
Приём проводится в течение всего рабочего дня, то есть с понедельника по четверг с 9:00 до 18:00, с перерывом с 13:00 до 13:45, по пятницам — с 9:00 до 16:45, с перерывом с 13:00 до 13:45. В предпраздничные дни — с учётом сокращения рабочего дня на один час, о чём вывешена соответствующая информация на стенде в помещении приёмной.
Личный приём граждан осуществляется дежурными прокурорами и ведется в порядке очередности, под предварительной записи либо без таковой. Ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды, граждане с малолетними детьми и беременные женщины принимаются вне очереди.
При личном приеме гражданин обязан предъявить документ, удостоверяющий личность. В случае обращения в органы прокуратуры представителя в интересах третьего лица, кроме документа, удостоверяющего личность, необходимо предъявить надлежащим образом оформленные полномочия от заявителя (доверенность).
- Можно ли направлять обращение анонимно? Будет ли оно рассмотрено?
- Согласно требований Федерального закона №59-ФЗ и Инструкции, обращения граждан, в том числе, направленные в электронном виде, должны содержать сведения о фамилии, имени и отчестве заявителя, его месте жительства, адресе, куда необходимо направить ответ на обращение либо адресе электронной почты, в случае, если ответ необходимо дать в электронном виде. Из ст. 11 Федерального закона №59-ФЗ и Инструкции следует, что в случае, если в письменном обращении эти данные не указаны, то ответ на обращение не даётся. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в рамках его компетенции.
Из вышеуказанного следует, что инструкция не содержит прямого запрета на направление гражданами в органы прокуратуры для рассмотрения анонимных обращений. Такие обращения регистрируются и рассматриваются в порядке, установленном инструкцией. Вместе с тем, если в обращении не содержится сведений о заявителе, его почтовом адресе либо адресе его электронной почты, то ответ заявителю на такие обращения не дается.
- Почему обращение, направленные гражданином в прокуратуру, бывают перенаправлены для рассмотрения в иной орган?
- В данном случае необходимо учитывать, что согласно ст. 21 ФЗ «О прокуратуре» органы прокуратуры при осуществлении надзора за исполнением законов не подменяют иные государственные органы.
В связи с данным принципом, если круг вопросов, изложенных в обращении, относится к компетенции какого-либо органа государственного или муниципального контроля, а гражданин в данный орган ещё не обращался, в этом случае обращение, согласно требований инструкции, направляется в соответствующий орган контроля, к компетенции которого отнесено рассмотрение этих вопросов.
- Сколько обращений было в прокуратуру в 2023 году и на какие темы?
- Всего в прокуратуру района в 2023 году поступило 285 обращений. Разрешено 242 обращения, в иные ведомства направлено 32 обращения. На личном приёме в прокуратуре района в 2023 году принято 205 граждан.
Граждане приходят на личный приём по различным вопросам. Одни из наиболее частых — жалобы на нарушения в сфере ЖКХ, жилищного законодательства, на действия судебных приставов-исполнителей, на нарушения в сфере законодательства об административных правонарушениях, на нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и соблюдения прав и интересов несовершеннолетних, а также на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях.
- Стоит ли обращаться к прокурору, принимаются ли действенные меры по защите прав граждан?
- Из разрешённых в 2023 году прокуратурой района обращений признаны обоснованными и удовлетворены 58 обращений. По удовлетворенным обращениям выявлено 112 нарушений законов, внесено 43 представления об устранении нарушений закона, направлено в суд 2 иска, возбуждено дел об административных правонарушениях – 3, принесено 7 протестов, объявлено 1 предостережение.
Подготовила Дарья КУСТОВА